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  • 他也就当什么都没发生  东莞治安员有诸多
  • 2019-11-30 字体大小:[]
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  •   东莞市的治安员要告别“游击队”,被收归“正规军”了。据报道,目前东莞正推行治安员整编工作,预计今年9月底前基本完成。此前,今年4月,东莞市下发整编方案,要将近3万名村(社区)治安员纳入“辅警”队伍。

      东莞市公安局副局长卢伟琪介绍,东莞最高峰时有超过1000万的外来人口。农村和社区组织治安员,曾对维持治安起到重要作用。

      但另一方面,治安员也因法治意识淡甚至自身违法等被公众诟病。

      今年3月,东莞市长袁宝成说,整合后治安员队伍将由公安机关统一招聘培训和调度管理使用,“能让这支队伍更加专业”。

      工资低还有危险,李唐考虑,要不要改行。

      李唐是东莞的一名治安员。和数以百万计的打工者一样,他十几岁到了东莞,曾在一座座工厂转换着不同角色。多年前,他成了一名村级治安员。

      这是一个曾令他自豪的工作,穿着仿公安的制服游走在同龄人中,追小偷和抢劫犯,抓吸毒者,查暂住证,有时还跟着警察出现场。

      他感觉,那些年过足了“当警察”、“伸张正义”的瘾。当时的工资,也不算少。

      最近几年,他们被要求文明执法,严禁追车,更不能打人,“谁出事谁负责”,暂住证也不再查了。

      治安员声誉不好,也让他有些抬不起头来。最大的问题是,东莞的工厂都在不断涨薪。他一千多元的工资,不及一个厂工的一半。

      养不了家。他考虑要不要辞职的时候,迎来了要整编的消息。

      当地媒体报道,东莞近3万名村级治安员将被整编,纳入镇街辅警大队,由公安机关统一招聘和指挥调度。

      要有统一的制服了,工资也要涨。还要不要辞职,李唐犹豫。做了多年治安员,他留恋“正义”的感觉。

      从被查到查别人

      打工的刘建国躲过了查暂住证,但老乡进了收容所。1993年,他成了一名治安员

      2000年以前,在李唐的老家,哪个在东莞打工赚了钱,哪个又从厂工一夜变成了老板,每个故事流传着不止一个版本。几年前还是泥巴地里的庄稼人,等从东莞归来,穿着入时的衣装,还不时冒出几句广东腔。

      十几岁时,李唐只身到东莞。在他眼里,那时的东莞充满着一夜暴富的淘金神话,是他向往的地方。

      在同乡帮助下,李唐进一家工厂做工。在他记忆里,当时大街小巷,到处是外地人,没找到工作、没钱租房、甚至没钱吃饭的人,随处可见。有的没工作,晚上就睡马路,期待着下一天好运降临。

      2000年初,李唐每月能赚七八百元。这是一个令村里人羡慕的数字。他和两个老表一起租住在一间约15平方米的房子,房租每月每人50元。

      李唐最深刻的印象,几乎每个月都会被嘈杂的声音吵醒一次。钢管木棍敲击门板的声音,传遍整栋楼上几十个出租屋。

      这时会有一二十个身穿制服,操着不同方言的年轻人出现。有时楼下还站着一两个警察。治安员的目标是检查暂住证。租客们出示后,他们就会走向下一个出租屋。

      不是所有人都有暂住证。李唐自认为幸运。他遇到了一个只有十来个员工的韩国老板,“不懂当地规则”,出钱为他们办了暂住证。他的很多身在千人大厂的邻居,则享受不到这个福利。

      李唐记得当时办暂住证要三百多元,很多打工仔拿不出那么多钱。一旦被治安员发现,就要被带到派出所,交50元罚款才能走。

      刘建国也有被查暂住证的经历,还差点被关收容所。

      上世纪90年代初,刘建国坐车到深圳打工,恰巧遇到查暂住证的。一起的两个老乡当场被抓了。他藏了起来,“躲过一劫”,后来跑到了东莞。

      刘建国自己也没想到,1993年,在东莞厚街,他居然考上了警务区的治安员。查别人的暂住证,成了他的工作内容之一。“有时一次检查,最多能带走100多个人。交不了罚款?就要送‘收容所’”。

      他说,村里的治安员是查证的主要执行者。治安、巡警、村庄、社区,都有自己的治安员。

      查暂住证时吵闹,甚至肢体冲突,刘建国说并不鲜见。“警察局觉得本地治安员素质低,不文明,也容易惹事。就招了一些外地退伍兵。招我是因为我是高中学历”。

      刺激和体面的事

      打工四年后,李唐如愿成为了一名治安员。抓小偷、抢劫犯,他有时还跟着警察出警

      李唐的出租屋外,不时能听到治安员和租客互爆粗口,也见到推搡和撕扯。这些治安员大部分是外地人,遇到自己的老乡,也会留些情面,放一马。

      这些让李唐害怕,又觉得新鲜、刺激。

      资料显示,珠三角治安队伍最早诞生于上世纪80年代初。随着大批外来人员流入,偷盗等案件逐渐高发,部分地区率先推行“农村治安承包制”,由村委会负责构建治安巡逻队。东莞的治安员也随之诞生。

      李唐觉得,身穿制服的治安员,尽管有时行为不那么文明,但是在做伸张正义的事情。

      曾有媒体报道,根据东莞公安局的数据,该市约有各类治安人员15万人。其中由公安机关直接招聘和管理的治安员12642人。也就是说,由东莞警方直接控制的治安员队伍,不到整个治安员队伍的10%。更多治安队员由村镇或社区招聘和管理。另据媒体报道,15万人,除村级治安员外,应包含了各镇街厂区保安。

      治安员是外地打工者眼中的体面工作。李唐想象着,有一天他也能像那些治安员一样,骑摩托车走在熙攘的马路上,随便喊住一个人,“站住!有暂住证吗?”如果对方没证,就把人关进车里带走。

      到了2000年左右,刘建国所属的警务区仅有几名警察,治安员则有几十人。有的村里,有了上百名治安员,他们属于村治保会管理。村级治安组织真正的称呼叫“护村队”。

      7月26日,一名东莞当地的治保主任介绍,村里的治安员除了安保、消防,有时还会参与计生、环卫甚至是城管的工作,是“万能胶”。

      厚街居民刘全在东莞20多年,他常在街上见到治安员盘查外来打工者。他家也住着几位租客,有时他会接到租客通知,然后跑到街上把没办暂住证的租客带回家。他已经被算作本地人了,会有些情面。

      在刘全印象里,2003年到2006年,查得比较多。隔几天就会见到街上有治安员参与打架。有一次,他见到手持钢管的治安员,把几个外地人拦在马路上,要查对方暂住证。对方说是来看老乡的,治安员没理会。刘全看到双方发生了冲突,几名外地人被一群治安员围在中间,拳脚相加。

      除了查暂住证,查摩托车、打击飞车党也是治安员的工作之一。东莞飞车党抢劫的新闻,时常见诸报端。2006年9月新闻报道中,东莞打击飞车党,治安员与警察一样,取消休假,参与行动。

      打工四年之后,李唐如愿成为一名村里的治安员。抓小偷、抢劫犯,他有时还跟着警察出警。东莞“禁摩”时,也会被派上街查摩的。

      抓人与放人之间

      做治安员,李唐抓过几十个坏人,他喜欢这种感觉。但偶尔,抓了人后对方塞点钱,他也就当什么都没发生

      东莞治安员有诸多见义勇为者。媒体报道中,不乏治安员在与歹徒搏斗中,被刺中身亡的消息。他们的年龄,多在二三十岁,最小的还不到20岁。  但另一方面,打人、充当赌博、贩毒、卖淫保护伞,索贿、诈骗、抢劫等问题,也让东莞治安员频繁被关注,引发争议。

      东莞市公安局副局长卢伟琪说,东莞最高峰时有超过1000万的外来人口。这些外来人口又主要分布在村里和社区。农村和社区组织治安员维持治安,是历史的产物。

      做了治安员的李唐,喜欢抓小偷、抢劫者和吸毒者。他喜欢“挑战一切有违正义的事”。

      他说,几年下来,他总共抓了几十个坏人。他们这些治安员中,有人因此得罪了人,收到了“被砍死”的警告。

      有时,抓小偷是危险的活儿。在李唐的“辖区”内,很多摩托车轰鸣,冒着黑烟在狭窄的巷道里疾驰穿梭。堵上“嫌疑人”,他有时会骑摩托车把对方撞倒在地。

      “那股劲上来,挡也挡不住。”说到这里,他会特别强调,“车速很慢,否则肯定会出事”。

      至于治安员的执法权问题,并不在李唐的考虑范围。作为村级治安员,他的专业技能,除了一身的力气,还有7天的培训。而如果是警方招聘的治安员,则会不定期有一些专业知识的培训。

      等到查暂住证时,李唐也会遇到老乡,他会想办法让对方脱身。有时,有老乡求到他,他还能“跨区”找其他治安队讲情,对方也会给他这个同行面子。这让他感觉在老乡里很有面子。

      李唐也会羡慕别村的同行。他听一个同行讲,对方的村里有奖惩制度,抓一个吸毒者奖几十块钱,抓一个小偷要奖励上百元。后来,抓得多,抓一个吸毒者奖励变成了一二十块钱。当然,辖区内丢了东西,也会罚治安员钱。

      在李唐的队上,没有奖惩。李唐有时会觉得干得“没兴致”。他说,偶尔,抓了人后,对方塞一点钱,他就当什么也没看到。这其中有吸毒者。他放人的逻辑是,“那是他自己的选择,但没有危害社会”。

      在刘全看来,治安员在当时是个很吃香的行当。有些工厂主也会请治安员吃饭,或送些礼品。

      刘全和刘建国都说,厚街的外地人最多有几十万,是当地居民的几倍。那时,大街上偷盗、飞车抢劫的事经常发生,这些治安员要经常去追嫌疑人。

      在媒体报道中,不乏治安员在与歹徒搏斗中,被刺中身亡的消息。他们的年龄多在二三十岁,最小的还不到20岁。

      “英雄”与争议

      治安员因公殉职、负伤,保护他人,同时也有治安员参与打人甚至抢劫,让这个群体备受争议

      治安员李唐喜欢自己代表正义的感觉。

      治安员侯红彦在接受媒体采访时也说,这个职业,让他感觉身上有种正义感。他已做了17年治安队员。

      去年4月29日,已下班的侯红彦遇到一起抢劫事件,他冲上去追劫匪,被打伤后还继续追,最终在另3名治安员帮助下,将劫匪抓住。

      东莞治安员中不乏英雄,也有诸多见义勇为者。据《东莞时报》报道,2007至2010年,东莞有151名治安员因公受伤,15人因公殉职,被市见义勇为基金会认定为“见义勇为”的有19人。

      2009年8月,治安员郭少雄因抓小偷被刺3刀,负伤后仍追贼百米远。

      今年,樟木头金河社区竹排村一便利店发生劫案,店主夫妇被歹徒刺伤,跑到附近路边求救,五六名治安员擒拿犯罪嫌疑人,一名治安员不幸负伤。

      东莞市评选的“优秀新莞人”中,也有治安员的身影。但同时,多年来,东莞治安员的“负面消息”,也不断出现。

      2008年7月,长安镇治安员王某成奸杀19岁女租客。12月,塘厦发生抢劫事件,抢劫金额700多万。在警方抓获的5名嫌疑人中,有3人曾是治安员。

      2010年,长安6名治安员擅自拘留他人,且采取脱衣、做俯卧撑等非常规方式审讯并殴打被拘留者。这6名治安员,在事发后被开除,并被拘留。

      2011年12月,东莞洪梅公安分局巡警大队办公楼前,两名涉事治安巡逻员因当众屠杀、烧烤猫被辞退。

      2012年7月,东莞厚街在打击一家地下赌场时发现,赌场老板和部分工作人员为社区治安队员。

      打人、充当赌博、贩毒、卖淫保护伞,索贿、诈骗、抢劫等问题,也让东莞治安员频繁被关注,引发争议。

      今年7月29日,东莞市公安局副局长卢伟琪介绍,2400多平方公里的东莞,最高峰时有超过1000万的外来人口。这些外来人口又主要分布在村里和社区。农村和社区组织治安员维持治安,是历史的产物。

      卢伟琪说,随着人口不断增多,治安员队伍扩大到几万人。这么大的队伍,出现一些负面问题也难以避免。但不可否认在维持社会稳定,打击治安犯罪方面起到的重要作用,很多人付出了生命。

      3万人的新任务

      公安局副局长卢伟琪说,“整合”的概念,东莞经过了多年的探索和筹备,目的是怎么用好、管理好治安员

      7月29日,东莞市公安局副局长卢伟琪说,2008年开始,东莞就提出了治安员“整合”的概念,也经过了多年的探索和筹备,目的就是怎么用好、管理好治安员。

      东莞市中堂镇公安分局巡警大队大队长侯全林曾对媒体介绍,治安员由村里出钱养,与公安机关隶属关系不明确。警务区民警要调动治安员,往往要先和村治保主任打招呼,治安力量的调动指挥有些脱节。

      侯全林说,让治安员从事警务活动也比较乱,治安员对治安案件插手较多,给公安工作和公信力都造成了一定的影响。

      7月29日,卢伟琪说,治安员的农村式管理模式,一开始就面临如何向城市管理转变的难题。

      今年4月,东莞市发布《村(社区)治安联防组织统筹管理实施方案》,将部分村(社区)治安员整合为“辅警”,实现统一招聘、着装、培训和指挥调度。

      目前,中堂镇已经有750名治安员完成整编。中堂镇原有治安员1000多人,整编后剩下的治安员,大部分还留在各自的村或社区,成为“护村队”人员。

      整编后只承担治安任务,剥离原有的参与计生、环卫、城管等职能。

      中堂公安分局一名负责人介绍,治安员整编中,有警务区的民警成为村的副书记,而原本的村治保主任,则成为后来成立的辅警中队副队长,这加强了业务衔接。

      据报道,目前东莞全市各镇街都在推行治安员的统筹,整编工作预计在9月底之前基本完成。

      此前,媒体报道,2013年2月27日,东莞市公安工作会议上,市长袁宝成介绍,东莞从今年开始每年拿出12亿元共计90多亿元,解决治安员“收编”问题,“整合后治安员队伍将由公安机关统一招聘培训和调度管理使用,能让这支队伍更加专业。”

      曾经的治安员刘建国,已不再关心这些了。两年前,他辞职转了行。

      李唐有自己的焦虑。眼看着到了30岁,也有了家庭。家里一直埋怨他赚钱少,希望他回家找份工作。为了多给家里寄些钱,一有空闲,他便放弃休息,到其他“辖区”载客。

      东莞市这次整编,治安员成为“辅警”后,李唐听说工资要调整到每月至少2000元。还要不要改行,李唐没想清楚。

      他已经接到了通知,他所在的治安队要在下个月之前完成整编。

      □新京报记者 孟祥超 东莞报道

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